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共享共联 智慧监管——区审计局建立“三农审计”大数据分析平台助力乡村振兴

  发表日期:2019年3月19日      【作者:徐琳 陆琳琳 焦莉】     【录入:admin】


  基层审计机关处在“三农”工作的前沿,如何发挥职能作用,把好第一道关口,助力乡村振兴,是一道亟需解决的新课题。近年来,区审计局立足实际,将大数据分析与审计项目、审计制度相融合,力求从审计监督角度发现问题、分析问题、解决问题,围绕农业农村工作特点和实施乡村振兴战略安排部署,有计划、有重点地加强对强农惠农政策和资金的审计监督,提出改进工作的意见建议,推动乡村振兴战略落地落实。

强化村居财务管理

  坚持精准定位,强化建章立制。建立“三农审计”大数据分析中心,涵盖财政、农业、水利、住建、文化旅游、扶贫等18个部门和各镇、街道,不断完善部门协调、议事协调等机制,真正从体制和制度层面确保大数据平台的顺畅运行。
  坚持问题导向,寻求改革突破。区审计局从制度缺陷、管理漏洞等财务管理中亟待解决的问题入手,突出信息化推进路径,以关键环节为突破口,建立“三农审计”大数据分析平台,通过数据交叉比对分析,对筛选出的疑点交由现场审计组进行核实,采用采集数据—交叉分析—疑点落实的“一站式”审计模式,能够全面展现各村居之间的财务管理情况。
  让“数据”多跑腿,真实反映出村级财务数据。“三农审计”大数据分析平台主要是从关注农村资产情况、农村债务情况、收支分析、所有者权益分析4大类15个点进行数据分析、交叉比对。通过各村居财务数据之间的对比交叉分析,提出合理化建议。

深入剖析涉农项目

  打破传统思维,创新工作方式方法。“三农审计”大数据分析平台审计监管涉及的新农业不再局限于种养项目、扶贫项目等传统意义上的农业项目,而是从关注农村基础设施建设入手,选取近两年来全区涉农资金投入较大的项目开展分析。按照资金流向,自财政预算下达相关指标为起始点至具体村集体建设情况纵向分析,涉及四级资金的收支管理和使用,以及项目的建设内容之间的交叉分析。
  关注民生重点,确保资金用到实处。围绕美丽乡村建设项目、一事一议项目、农村旱厕改造项目、危房改造项目、电代煤气代煤项目、文化大院、文化书屋项目等最贴近群众生活中的迫切问题入手,运用“三农审计”大数据分析平台分析研判,确保民生资金一分一厘都用到实处。
  突出信息化,提升工作质效。加大对农村涉农项目的整合,健全项目分析流程,通过数据分析,审计部门提出建议,尤其是对建设内容、资金使用、项目验收的整合,并对项目绩效提出合理化评价,避免审批过程中出现项目多头申报,资金使用出现挪用滞留,项目验收不实等情况发生。

堵塞惠农补贴漏洞

  运用大数据分析,监管更加精准高效。“三农审计”大数据分析平台以“一本通”数据、村干部信息数据、财政供养人员信息、工商税务数据、死亡人员信息、贫困户信息、低保五保信息、农机购置系统数据、危房改造系统数据、老龄补贴数据等形成分析组群,对数据进行交叉对比,存在问题、工作疑点全部用数据模型呈现出来,为涉农审计打下坚实基础。
  运用大数据分析,切实减少人力物力投入。传统的审计模式是调取大量的财务资料,翻看账簿凭证,人工进行核对,耗费大量的人力物力。自探索实施大数据交叉分析,审计部门3个人仅用了15天时间,就将10个镇办50个村居财务数据、6个涉农资金项目、1600997条“一本通”数据分析完毕。
  运用大数据分析,实施红线预警。围绕“创新+模式”,以农村三资平台数字系统、财政预算指标、国库集中支付及镇办基层数字财务系统为主要数据来源,随机选取50个村居的电子账簿,依托审计联网数字平台进行具体分析,筛选出疑点交由现场审计组进行核实。通过数据分析,提出一些合理化的建议,堵塞资金支付管理的漏洞。


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